重慶市衛(wèi)生健康委員會等16部門關(guān)于印發(fā)重慶市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展部門職責(zé)分工方案的通知

各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教委、公安局、民政局、財政局、人力社保局、規(guī)劃自然資源局、住房城鄉(xiāng)建委、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、總工會、團委、婦聯(lián)，計生協(xié)會、稅務(wù)局，兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕119號）精神，切實解決我市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)（以下簡稱托育服務(wù)）發(fā)展的重點難點問題，經(jīng)2020年市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議研究同意，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制，現(xiàn)將重慶市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展部門職責(zé)分工方案印發(fā)給你們，請各區(qū)縣相關(guān)部門參照市級相關(guān)部門職能職責(zé)，抓好相關(guān)工作。

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重慶市衛(wèi)生健康委員會????????????重慶市發(fā)展和改革委員會

重慶市教育委員會???????重慶市公安局????????重慶市民政局

重慶市財政局?????????????????重慶市人力資源和社會保障局

重慶市規(guī)劃和自然資源局???????重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

重慶市應(yīng)急管理局??????????????重慶市市場監(jiān)督管理局

重慶市總工會??????共青團重慶市委???????重慶市婦女聯(lián)合會

重慶市計劃生育協(xié)會?????????????國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

??????????????????????????????2021年4月12日

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重慶市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展部門職責(zé)分工方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕119號）精神，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制，深入推進我市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)（以下簡稱托育服務(wù)）發(fā)展，現(xiàn)將部門職責(zé)及任務(wù)分工明確如下：

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將托育服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持托育機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，重點支持承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范托育機構(gòu)。支持配合相關(guān)部門落實支持托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策。對托育服務(wù)收費進行指導(dǎo)。支持配合相關(guān)部門實施托育機構(gòu)及其工作人員信用評價和違法失信懲戒。

市教委：負(fù)責(zé)托育服務(wù)人才培養(yǎng)，支持指導(dǎo)市內(nèi)高校和職業(yè)院校加強托育服務(wù)有關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。支持有條件的幼兒園開展托幼一體化建設(shè)，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收3歲以下的嬰幼兒。支持配合相關(guān)部門建立托育服務(wù)專家?guī)欤瑸榧彝ヌ峁┰缙诎l(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。

市公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)托育機構(gòu)落實內(nèi)部安全主體責(zé)任、建立完善安全防范制度。落實人防、物防、技防措施，規(guī)范保安員管理。加強托育機構(gòu)周邊巡邏防控。依法打擊虐童等違法犯罪行為。

市民政局：負(fù)責(zé)全市性非營利性托育機構(gòu)注冊登記，指導(dǎo)區(qū)縣民政部門做好非營利性托育機構(gòu)注冊登記，并將登記信息推送衛(wèi)生健康部門。

市財政局：負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有政策和資金渠道，對托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。

市人力社保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位落實相關(guān)產(chǎn)休假政策，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，依法保障托育服務(wù)工作人員勞動權(quán)益。負(fù)責(zé)將托育服務(wù)工作人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)各地開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼。指導(dǎo)有關(guān)部門制定實施托育服務(wù)技能人才規(guī)劃、培養(yǎng)、評價、激勵等政策。

市規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地在開展國土空間規(guī)劃編制工作中，將行業(yè)主管部門編制并經(jīng)批準(zhǔn)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃中涉及空間使用方面的要求納入規(guī)劃，做好土地管理有關(guān)服務(wù)工作。托育機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)的，給予優(yōu)先安排。對托育服務(wù)設(shè)施和非營利性托育機構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》要求的，可采取劃撥方式予以保障。

市住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣按規(guī)劃要求開展托育服務(wù)設(shè)施、嬰幼兒照護設(shè)施及配套安全設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在老舊小區(qū)改造時因地制宜建設(shè)改造托育服務(wù)設(shè)施；在老城區(qū)和已建成的無托育服務(wù)設(shè)施的居住區(qū)在用地解決的基礎(chǔ)上配建托育服務(wù)設(shè)施；落實建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的管理規(guī)定，做好托育機構(gòu)服務(wù)設(shè)施的消防設(shè)計審查驗收工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)聯(lián)合有關(guān)部門擬訂政策、分析形勢、發(fā)布信息，協(xié)調(diào)解決其他重大問題。牽頭建立托育服務(wù)專家?guī)?，為家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，普及嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識和技能。負(fù)責(zé)做好嬰幼兒健康管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)，支持農(nóng)村和貧困地區(qū)開展嬰幼兒照護服務(wù)。負(fù)責(zé)推進公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)和管理。支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供托育服務(wù)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立托育服務(wù)場所，提供延伸服務(wù)。負(fù)責(zé)對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健、疾病防控等工作進行技術(shù)支持指導(dǎo)，依法進行飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣衛(wèi)生健康部門做好經(jīng)登記機關(guān)核準(zhǔn)后的托育機構(gòu)的備案工作，聯(lián)合相關(guān)部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)組織開展托育服務(wù)示范創(chuàng)建評估活動，發(fā)揮發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動輻射作用。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)托育機構(gòu)建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)托育機構(gòu)開展應(yīng)急演練；指導(dǎo)消防救援機構(gòu)依法開展消防監(jiān)督檢查工作。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)營利性托育機構(gòu)注冊登記，并及時將登記信息推送衛(wèi)生健康部門。指導(dǎo)區(qū)縣市場監(jiān)管部門做好托育機構(gòu)飲食和用藥安全監(jiān)管工作，依法查處違法經(jīng)營行為。配合相關(guān)部門支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供托育服務(wù)。

市總工會：負(fù)責(zé)推動用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，維護職工合法權(quán)益，調(diào)查研究職工托育服務(wù)需求。配合相關(guān)部門依法落實產(chǎn)假、護理假等政策，推進工會“愛心媽咪小屋”建設(shè)，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門在工作場所設(shè)置母嬰室，在有需求的用人單位設(shè)置托育點。

團市委：負(fù)責(zé)針對青年開展嬰幼兒照護有關(guān)的宣傳教育，推動托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德宣傳；將家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)、社區(qū)托育服務(wù)等納入社區(qū)志愿服務(wù)項目。

市婦聯(lián)：參與家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，配合相關(guān)部門依法落實產(chǎn)假、護理假等政策。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強對女性從業(yè)人員維權(quán)服務(wù)。

市計生協(xié)：負(fù)責(zé)參與托育服務(wù)的宣傳教育和社會監(jiān)督，多渠道、多形式支持和參與托育服務(wù)。

重慶市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)落實支持托育服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

部門職責(zé)及任務(wù)分工將根據(jù)有關(guān)新任務(wù)新要求和工作推進適時調(diào)整。落實好嬰幼兒照護服務(wù)部門會商機制，建立聯(lián)絡(luò)員制度和信息報送、推送機制，每年6月15日前、12月15日前各部門將責(zé)任落實情況報送牽頭部門市衛(wèi)生健康委，每年牽頭部門向市計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告1次。