國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作的通知

國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕150號(hào)

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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱63號(hào)文件），我委在前期部分地區(qū)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作任務(wù)

按照63號(hào)文件有關(guān)工作要求，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作。

（一）落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。一是按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕18號(hào)）有關(guān)要求，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面掌握依法執(zhí)業(yè)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立依法執(zhí)業(yè)組織管理體系，定期開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)自查。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，提升依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。三是有條件的地區(qū)可參照北京等地經(jīng)驗(yàn)，利用信息化、智能化手段開(kāi)展自查。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。一是以美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，選取當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)院協(xié)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、整形美容協(xié)會(huì)或非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)等適當(dāng)?shù)男袠I(yè)組織推動(dòng)行業(yè)自律。二是指導(dǎo)行業(yè)組織制定、完善或落實(shí)相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。三是指導(dǎo)行業(yè)組織探索開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果公示，營(yíng)造行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，揚(yáng)優(yōu)抑劣。

（三）創(chuàng)新政府監(jiān)管手段。一是建立完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)、醫(yī)保等相關(guān)部門建立部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制；衛(wèi)生健康行政部門內(nèi)相關(guān)單位、組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果的協(xié)同運(yùn)用。二是加強(qiáng)智能化監(jiān)管。借鑒北京、浙江、湖北、四川等地醫(yī)療監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的作用，打造智能醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管。結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、既往監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、不良記分等情況，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用記錄，公布嚴(yán)重失信者名單，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。一是落實(shí)普法責(zé)任，推進(jìn)普法教育，發(fā)揮新聞媒體作用，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)公眾法律意識(shí)。二是依托政務(wù)服務(wù)便民熱線等，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，支持有條件的地區(qū)建立醫(yī)療服務(wù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾提供違法違規(guī)案件線索。三是落實(shí)院務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求，保障公眾知情權(quán)。四是探索建立醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度，支持社會(huì)各界參與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。五是運(yùn)用第三方滿意度調(diào)查等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)中的問(wèn)題和不足，及時(shí)予以糾正。

二、工作要求

（一）精心組織。各地衛(wèi)生健康行政部門要將推動(dòng)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，勇于探索創(chuàng)新。要制訂工作方案，明確責(zé)任分工，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各地在全面開(kāi)展四個(gè)方面工作的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際就某一方面深入推進(jìn)，摸索出適合當(dāng)?shù)氐亩嘣O(jiān)管路徑。

（二）強(qiáng)化保障。各地衛(wèi)生健康行政部門要積極爭(zhēng)取地方黨委政府和有關(guān)部門的支持，從政策措施、人財(cái)物等方面強(qiáng)化保障，為醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作創(chuàng)造有利條件。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)市縣兩級(jí)工作的督促、指導(dǎo)和支持。

（三）加強(qiáng)總結(jié)。各地衛(wèi)生健康行政部門要按照確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)。我委將加強(qiáng)評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

請(qǐng)各省級(jí)衛(wèi)生健康委于2021年12月31日前將工作情況報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督局。

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國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2021年3月25日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）