國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作的通知

國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕150號

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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委：

為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號，以下簡稱63號文件），我委在前期部分地區(qū)開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)推動開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作任務(wù)

按照63號文件有關(guān)工作要求，重點在以下四個方面開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作。

（一）落實醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責任。一是按照《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕18號）有關(guān)要求，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)全面掌握依法執(zhí)業(yè)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，督促醫(yī)療機構(gòu)切實履行主體責任，建立依法執(zhí)業(yè)組織管理體系，定期開展依法執(zhí)業(yè)自查。二是加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，提升依法執(zhí)業(yè)意識。三是有條件的地區(qū)可參照北京等地經(jīng)驗，利用信息化、智能化手段開展自查。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。一是以美容醫(yī)療機構(gòu)、非公立醫(yī)療機構(gòu)等為重點，選取當?shù)蒯t(yī)學(xué)會、醫(yī)院協(xié)會、醫(yī)師協(xié)會、整形美容協(xié)會或非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會等適當?shù)男袠I(yè)組織推動行業(yè)自律。二是指導(dǎo)行業(yè)組織制定、完善或落實相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標準，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護行業(yè)信譽。三是指導(dǎo)行業(yè)組織探索開展行業(yè)信用評價工作，加強評價結(jié)果公示，營造行業(yè)內(nèi)爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，揚優(yōu)抑劣。

（三）創(chuàng)新政府監(jiān)管手段。一是建立完善協(xié)同監(jiān)管機制。加強醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保監(jiān)管聯(lián)動，衛(wèi)生健康行政部門要會同公安、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、醫(yī)保等相關(guān)部門建立部門間協(xié)同監(jiān)管機制；衛(wèi)生健康行政部門內(nèi)相關(guān)單位、組織要加強協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)管結(jié)果的協(xié)同運用。二是加強智能化監(jiān)管。借鑒北京、浙江、湖北、四川等地醫(yī)療監(jiān)管經(jīng)驗，充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的作用，打造智能醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。三是加強信用監(jiān)管。結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查、行業(yè)信用評價、既往監(jiān)督檢查、投訴舉報、不良記分等情況，建立醫(yī)療機構(gòu)信用記錄，公布嚴重失信者名單，根據(jù)信用評價結(jié)果采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

（四）加強社會監(jiān)督。一是落實普法責任，推進普法教育，發(fā)揮新聞媒體作用，提高醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和社會公眾法律意識。二是依托政務(wù)服務(wù)便民熱線等，加強醫(yī)療服務(wù)投訴舉報平臺建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，支持有條件的地區(qū)建立醫(yī)療服務(wù)有獎舉報制度，鼓勵公眾提供違法違規(guī)案件線索。三是落實院務(wù)公開、政務(wù)公開有關(guān)要求，保障公眾知情權(quán)。四是探索建立醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督員制度，支持社會各界參與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。五是運用第三方滿意度調(diào)查等方式，主動發(fā)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)中的問題和不足，及時予以糾正。

二、工作要求

（一）精心組織。各地衛(wèi)生健康行政部門要將推動開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容和推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步解放思想，勇于探索創(chuàng)新。要制訂工作方案，明確責任分工，確定時間節(jié)點。各地在全面開展四個方面工作的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實際就某一方面深入推進，摸索出適合當?shù)氐亩嘣O(jiān)管路徑。

（二）強化保障。各地衛(wèi)生健康行政部門要積極爭取地方黨委政府和有關(guān)部門的支持，從政策措施、人財物等方面強化保障，為醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作創(chuàng)造有利條件。省級衛(wèi)生健康行政部門要加強對轄區(qū)市縣兩級工作的督促、指導(dǎo)和支持。

（三）加強總結(jié)。各地衛(wèi)生健康行政部門要按照確定的時間節(jié)點，跟蹤工作進展，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并加以改進。我委將加強評價和指導(dǎo)，總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗和做法。

請各省級衛(wèi)生健康委于2021年12月31日前將工作情況報送國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督局。

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國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2021年3月25日

（信息公開形式：主動公開）