重慶市衛(wèi)生健康委員會等7部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè) 的若干措施》的通知

各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、組織部、編辦、教委、科技局、財政局、人力社保局，兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)相關(guān)單位，各市級醫(yī)療衛(wèi)生單位，陸軍軍醫(yī)大學(xué)各附屬醫(yī)院、陸軍特色醫(yī)學(xué)中心、陸軍第九五八醫(yī)院、武警重慶市總隊醫(yī)院，大型企事業(yè)單位職工醫(yī)院，有關(guān)高校：

經(jīng)會議審議通過，現(xiàn)將《關(guān)于加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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重慶市衛(wèi)生健康委員會??????????????中共重慶市委組織部

中共重慶市委機構(gòu)編制委員會辦公室???????????重慶市教育委員會

重慶市科學(xué)技術(shù)局????????????重慶市財政局

重慶市人力資源和社會保障局

2020年9月28日

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關(guān)于加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的若干措施

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為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神，建立適應(yīng)新時代公共衛(wèi)生體系的人才發(fā)展體制機制，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、能打硬仗的公共衛(wèi)生人才隊伍，提高預(yù)警、規(guī)范處置能力，切實保障全市人民群眾生命安全和身體健康，特制定如下措施：

一、強化公共衛(wèi)生人才評價激勵

1.?改進績效工資管理。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，合理確定專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)薪酬水平。2020年，參照全市高校超額績效平均水平核定超額績效；2021年及以后，參照同級公立醫(yī)療機構(gòu)超額績效平均水平核定超額績效，并建立同步調(diào)整機制。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)職能職責(zé)開展有償性技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)活動，取得的事業(yè)收入可作為超額績效工資的經(jīng)費來源。

2.?加大績效激勵力度。支持建立科學(xué)合理的內(nèi)部自主分配制度，對高層次人才、緊缺人才可按照相關(guān)規(guī)定采取年薪制、協(xié)議工資制等靈活多樣的分配機制，在績效工資總量中單列。對高層次人才發(fā)放的激勵性報酬不納入績效工資總量管理。允許重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、科研培訓(xùn)經(jīng)費以及橫向課題經(jīng)費按規(guī)定支出業(yè)務(wù)活動后，結(jié)余可作為事業(yè)單位超額績效經(jīng)費的補充。

3.?深入推進公共衛(wèi)生人才評價改革。完善符合公共衛(wèi)生人才特點的評價機制，重點考察其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等能力，對在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置中作出突出貢獻的，可提前一年申報評審高一級職稱。完善“定向評價、定向使用”機制，縣級以下（不含縣級單位）公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，不作外語、計算機考試和論文要求，可單獨建立職稱評審委員會或單設(shè)學(xué)科組，單設(shè)評價標(biāo)準、單獨評審、單獨確定通過率。

二、加快引進緊缺優(yōu)秀公共衛(wèi)生人才

4.?組建首席公共衛(wèi)生專家組。依托“重慶英才·優(yōu)秀科學(xué)家”項目，加快培養(yǎng)引進國內(nèi)外頂級公共衛(wèi)生專家，配建首席公共衛(wèi)生專家工作室，特別優(yōu)秀的可采取“一事一議”方式予以支持。力爭5年內(nèi)，培養(yǎng)引進首席公共衛(wèi)生專家10名。

5.?實施高層次公共衛(wèi)生人才引進專項。在重慶英才計劃衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)立公共衛(wèi)生人才專項，重點支持公共衛(wèi)生人才引進。設(shè)立公共衛(wèi)生領(lǐng)域博士后科研工作站，對進站博士2年共給予日常補助16萬元，對出站留（來）渝工作滿3年的給予安家補貼15萬元，力爭5年吸引招收公共衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域博士后100名來渝從事科研工作。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)引進的流行病、傳染病、大數(shù)據(jù)、檢驗檢測等領(lǐng)域急需緊缺高層次人才，本單位無相應(yīng)空崗的，可使用特設(shè)崗位聘用，不受本單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限制。

6.?實施基層公共衛(wèi)生人才引進專項。依托“重慶英才大會”、赴外組團招聘等平臺，開展基層公共衛(wèi)生人才專場招聘。對取得醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)療衛(wèi)生人員，學(xué)歷可降低至行業(yè)準入最低門檻，并適當(dāng)放寬年齡。對在疫情防控工作中表現(xiàn)突出、符合條件的一線醫(yī)務(wù)人員，尚未入編的，加大招聘力度，可按規(guī)定招聘為事業(yè)單位工作人員。繼續(xù)實施屬地化醫(yī)學(xué)?？粕己苏衅干蠉徰a助計劃，提高公共衛(wèi)生類專業(yè)畢業(yè)生占比。

三、加快提升公共衛(wèi)生人才隊伍

7.?實施國際化人才培養(yǎng)工程。開展公共衛(wèi)生人才能力提升工程，每年選派10名優(yōu)秀公共衛(wèi)生人才赴國內(nèi)外訪學(xué)研修。支持優(yōu)秀人才參加公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)組織活動，注重向國際組織等推送優(yōu)秀人才。

8.?實施骨干人才培養(yǎng)工程。支持開展學(xué)術(shù)研究、科技創(chuàng)新、課題申報、獎項評選、團隊建設(shè)等，5年遴選培養(yǎng)公共衛(wèi)生及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)帶頭人100名，以“結(jié)對”方式帶動培養(yǎng)公共衛(wèi)生骨干人才1000名。開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公共衛(wèi)生人才互派學(xué)習(xí)，每年選派20名。

9.?實施規(guī)范化培訓(xùn)工程。建立一批公共衛(wèi)生規(guī)范化培訓(xùn)及檢驗檢測教學(xué)培訓(xùn)基地，開展新入職公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，5年實現(xiàn)35歲以下的公共衛(wèi)生醫(yī)師、衛(wèi)生檢驗人員培訓(xùn)全覆蓋。實施10000名基層公共衛(wèi)生人才大輪訓(xùn)，提高基層公共衛(wèi)生人才實戰(zhàn)水平和應(yīng)急處置能力。

10.?實施后備人才儲備工程。鼓勵在渝高校增設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)等公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科專業(yè)，適度擴大招生規(guī)模，提升碩士、博士等高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，增加專升本計劃。依托重慶醫(yī)科大學(xué)等高校，開展MPH（公共衛(wèi)生碩士）專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)計劃。支持高校開設(shè)交叉學(xué)科，加快培養(yǎng)熟悉大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的復(fù)合型公共衛(wèi)生人才。

四、做大做強公共衛(wèi)生人才發(fā)展平臺

11.?打造公共衛(wèi)生高端平臺。主動對接國家戰(zhàn)略，依托西部醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭取布局疫苗研發(fā)、檢驗檢測、實驗動物模型等重點實驗室。依托市疾控中心建設(shè)公共衛(wèi)生科學(xué)研究院，加大重大疾病防治技術(shù)和政策策略研究。依托市公共衛(wèi)生中心建設(shè)感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，開展大樣本臨床隊列、相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究。

12.?提升公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科。推動公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等學(xué)科進入國家和市級“雙一流”建設(shè)。支持傳染病學(xué)、重癥醫(yī)學(xué)、呼吸病學(xué)、老年醫(yī)學(xué)等學(xué)科建設(shè)。開展學(xué)科交叉培育，促進公共衛(wèi)生與數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、計算機網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)學(xué)工程等多學(xué)科交叉融合。

13.?實施公共衛(wèi)生科研專項。建立市級科研攻關(guān)應(yīng)急專項，鼓勵市內(nèi)科研院所、高校、學(xué)術(shù)帶頭人協(xié)同開展公共衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域科研攻關(guān)，支持申報國家科技重大專項——傳染病防治專項。在科衛(wèi)聯(lián)合醫(yī)學(xué)科研項目中拿出10%指標(biāo)，支持單獨設(shè)立全市公共衛(wèi)生安全科技創(chuàng)新專項，支持突破核心關(guān)鍵技術(shù)。

五、構(gòu)建醫(yī)防協(xié)同的人才共享機制

14.?積極推進醫(yī)防“雙聘”試點。推動專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與高校、科研院所、企業(yè)互聘，允許按規(guī)定兼職兼薪、合法取酬。鼓勵臨床醫(yī)師晉升公共衛(wèi)生醫(yī)師職稱，支持臨床醫(yī)師參與預(yù)防保健工作。有序推行二級及以上醫(yī)療機構(gòu)臨床相關(guān)專業(yè)醫(yī)師和公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員交叉培訓(xùn)半年以上，提升能力水平，并作為職稱晉升重要依據(jù)。

15.?建立“平戰(zhàn)結(jié)合”培養(yǎng)機制。將公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、流行病學(xué)調(diào)查等相關(guān)知識納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)內(nèi)容，理論和實訓(xùn)分別不少于1個月。將專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)納入各級醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動公共衛(wèi)生人才有機融入醫(yī)療機構(gòu)。二級及以上醫(yī)療機構(gòu)落實專門科室，牽頭實施公共衛(wèi)生管理工作。按規(guī)定為中小學(xué)配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員，其他學(xué)校參照配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職保健教師。加強中醫(yī)疫病防治人才隊伍建設(shè)。

16.?促進軍地公共衛(wèi)生人才融合發(fā)展。依托陸軍軍醫(yī)大學(xué)等軍隊資源醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，促進公共衛(wèi)生人才軍地融合。探索開展“雙聘”試點工作，推動軍地交流合作，聯(lián)合培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。建立軍地聯(lián)動機制，及時共享公共衛(wèi)生相關(guān)信息數(shù)據(jù)，共同做好流行病學(xué)調(diào)查、疫情形勢研判、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等。

六、加強組織保障

17.?選優(yōu)配強公共衛(wèi)生機構(gòu)班子。加大衛(wèi)生健康部門干部交流任職力度，建立公共衛(wèi)生人才考核機制，健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部內(nèi)部交流機制，推動干部能上能下，提高各級衛(wèi)生健康委班子醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)干部比例。將公共衛(wèi)生應(yīng)急管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系，全面提升能力素養(yǎng)。

18.?加強編制崗位保障。按照國家、市級相關(guān)文件精神，堅持盤活存量與創(chuàng)新管理，加強公共衛(wèi)生機構(gòu)編制保障。切實優(yōu)化各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)崗位設(shè)置，探索建立適合疾控機構(gòu)的崗位聘用考核機制，在崗位聘用中實現(xiàn)能上能下，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

19.?優(yōu)化服務(wù)保障。將具有代表性和影響力的公共衛(wèi)生專家納入黨委聯(lián)系專家范圍，邀請列席各級黨委和人大、政府、政協(xié)有關(guān)會議，提供決策咨詢。依托重慶英才網(wǎng)，健全公共衛(wèi)生人才服務(wù)體系，充分發(fā)揮用人單位主體作用，加強服務(wù)保障，解決后顧之憂。

20.?加強宣傳表彰。綜合運用新媒體和傳統(tǒng)媒體，充分挖掘優(yōu)秀公共衛(wèi)生人才先進事跡和典型案例，逐步樹立一批公共衛(wèi)生“權(quán)威專家”。對參加抗擊新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出突出貢獻的，及時開展表彰獎勵，營造全社會關(guān)心、支持公共衛(wèi)生人才的良好氛圍。

本文件自印發(fā)之日起實施。