國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行)的通知![]() 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行)的通知 發(fā)布時間: 2021-01-12 來源: 人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司 國衛(wèi)人口發(fā)〔2021〕2號 ? 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委: 為指導(dǎo)托育機構(gòu)為3歲以下嬰幼兒提供科學(xué)、規(guī)范的照護服務(wù),按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號)的要求,我委組織制定了《托育機構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行)》(可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載)。現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行、推動落實。 ?????????????????????????????????????????????????????????????國家衛(wèi)生健康委 ??????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月12日 (信息公開形式:主動公開) 托育機構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行) 第一章??總則 一、為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,依據(jù)國家衛(wèi)生健康委《托育機構(gòu)設(shè)置標準(試行)》《托育機構(gòu)管理規(guī)范(試行)》,指導(dǎo)托育機構(gòu)為3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)提供科學(xué)、規(guī)范的照護服務(wù),促進嬰幼兒健康成長,特制定本大綱。 二、本大綱適用于經(jīng)有關(guān)部門登記、衛(wèi)生健康部門備案,為嬰幼兒提供全日托、半日托等照護服務(wù)的托育機構(gòu)。提供計時托、臨時托等照護服務(wù)的托育機構(gòu)可參照執(zhí)行。 三、托育機構(gòu)保育是嬰幼兒照護服務(wù)的重要組成部分,是生命全周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容。通過創(chuàng)設(shè)適宜環(huán)境,合理安排一日生活和活動,提供生活照料、安全看護、平衡膳食和早期學(xué)習(xí)機會,促進嬰幼兒身體和心理的全面發(fā)展。 四、托育機構(gòu)保育應(yīng)遵循以下基本原則: (一)尊重兒童。堅持兒童優(yōu)先,保障兒童權(quán)利。尊重嬰幼兒成長特點和規(guī)律,關(guān)注個體差異,促進每個嬰幼兒全面發(fā)展。 (二)安全健康。最大限度地保護嬰幼兒的安全和健康,切實做好托育機構(gòu)的安全防護、營養(yǎng)膳食、疾病防控等工作。 (三)積極回應(yīng)。提供支持性環(huán)境,敏感觀察嬰幼兒,理解其生理和心理需求,并及時給予積極適宜的回應(yīng)。 (四)科學(xué)規(guī)范。按照國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范,合理安排嬰幼兒的生活和活動,滿足嬰幼兒生長發(fā)育的需要。 第二章??目標與要求 托育機構(gòu)保育工作應(yīng)當遵循嬰幼兒發(fā)展的年齡特點與個體差異,通過多種途徑促進嬰幼兒身體發(fā)育和心理發(fā)展。保育重點應(yīng)當包括營養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動作、語言、認知、情感與社會性等。 一、營養(yǎng)與喂養(yǎng) (一)目標。 ????1.獲取安全、營養(yǎng)的食物,達到正常生長發(fā)育水平; 2.養(yǎng)成良好的飲食行為習(xí)慣。 (二)保育要點。 1.?7-12個月 (1)繼續(xù)母乳喂養(yǎng),不能繼續(xù)母乳喂養(yǎng)的嬰兒使用配方奶喂養(yǎng)。 (2)及時添加輔食,從富含鐵的泥糊狀食物開始,遵循由一種到多種、由少到多、由稀到稠、由細到粗的原則。輔食不添加糖、鹽等調(diào)味品。 (3)每引入新食物要密切觀察嬰兒是否有皮疹、嘔吐、腹瀉等不良反應(yīng)。 (4)注意觀察嬰兒所發(fā)出的饑餓或飽足的信號,并及時、恰當回應(yīng),不強迫喂食。 (5)鼓勵嬰兒嘗試自己進食,培養(yǎng)進餐興趣。 2.??13-24個月 (1)繼續(xù)母乳或配方奶喂養(yǎng),可以引入奶制品作為輔食,每日提供多種類食物。 (2)鼓勵和協(xié)助幼兒自己進食,關(guān)注幼兒以語言、肢體動作等發(fā)出進食需求,順應(yīng)喂養(yǎng)。 (3)培養(yǎng)幼兒使用水杯喝水的習(xí)慣,不提供含糖飲料。 3.??25-36個月 (1)每日提供多種類食物。 (2)引導(dǎo)幼兒認識和喜愛食物,培養(yǎng)幼兒專注進食習(xí)慣、選擇多種食物的能力。 (3)鼓勵幼兒參與協(xié)助分餐、擺放餐具等活動。 (三)指導(dǎo)建議。 1.制定膳食計劃和科學(xué)食譜,為嬰幼兒提供與年齡發(fā)育特點相適應(yīng)的食物,規(guī)律進餐,為有特殊飲食需求的嬰幼兒提供喂養(yǎng)建議。 2.為嬰幼兒創(chuàng)造安靜、輕松、愉快的進餐環(huán)境,協(xié)助嬰幼兒進食,并鼓勵嬰幼兒表達需求、及時回應(yīng),順應(yīng)喂養(yǎng),不強迫進食。 3.有效控制進餐時間,加強進餐看護,避免發(fā)生傷害。 二、睡眠 (一)目標。 1.獲得充足睡眠; 2.養(yǎng)成獨自入睡和作息規(guī)律的良好睡眠習(xí)慣。 (二)保育要點。 1.??7-12個月? (1)識別嬰兒困倦的信號,通過常規(guī)睡前活動,培養(yǎng)嬰兒獨自入睡。 (2)幫助嬰兒采用仰臥位或側(cè)臥位姿勢入睡,臉和頭不被遮蓋。 (3)注意觀察嬰兒睡眠狀態(tài),減少抱睡、搖睡等安撫行為。 2.?13-24個月 (1)固定幼兒睡眠和喚醒時間,逐漸建立規(guī)律的睡眠模式。 (2)堅持開展睡前活動,確保幼兒進入較安靜狀態(tài)。 (3)培養(yǎng)幼兒獨自入睡的習(xí)慣。 3.?25-36個月 (1)規(guī)律作息,每日有充足的午睡時間。 (2)引導(dǎo)幼兒自主做好睡眠準備,養(yǎng)成良好的睡眠習(xí)慣。 (三)指導(dǎo)建議。 ????1.為嬰幼兒提供良好的睡眠環(huán)境和設(shè)施,溫濕度適宜,白天睡眠不過度遮蔽光線,設(shè)立獨立床位,保障安全、衛(wèi)生。 ????2.加強睡眠過程巡視與照護,注意觀察嬰幼兒睡眠時的面色、呼吸、睡姿,避免發(fā)生傷害。 3.關(guān)注個體差異及睡眠問題,采取適宜的照護方式。 三、生活與衛(wèi)生習(xí)慣 (一)目標。 ????1.學(xué)習(xí)盥洗、如廁、穿脫衣服等生活技能; ????2.逐步養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。 (二)保育要點。 1.??7-12個月? ????(1)及時更換尿布,保持臀部和身體干爽清潔。 (2)生活照護過程中,注重與嬰兒互動交流。 (3)識別及回應(yīng)嬰兒哭鬧、四肢活動等表達的需求。 2.??13-24個月 (1)鼓勵幼兒及時表達大小便需求,形成一定的排便規(guī)律,逐漸學(xué)會自己坐便盆。 (2)協(xié)助和引導(dǎo)幼兒自己洗手、穿脫衣服等。 (3)引導(dǎo)和幫助幼兒學(xué)會咳嗽和打噴嚏的方法。 3.??25-36個月 (1)培養(yǎng)幼兒主動如廁。 (2)引導(dǎo)幼兒餐后漱口,使用肥皂或洗手液正確洗手,認識自己的毛巾并擦手。 (3)鼓勵幼兒自己穿脫衣服。 (三)指導(dǎo)建議。 ????1.保持生活場所的安全衛(wèi)生,預(yù)防異物吸入、燒燙傷、跌落傷、溺水、中毒等傷害發(fā)生。 2.在生活中逐漸養(yǎng)成嬰幼兒良好習(xí)慣,做好回應(yīng)性照護,引導(dǎo)其逐步形成規(guī)則和安全意識。 3.注意培養(yǎng)嬰幼兒良好的用眼習(xí)慣,限制屏幕時間。 4.注意培養(yǎng)嬰幼兒良好的口腔衛(wèi)生習(xí)慣,預(yù)防齲齒。 5.在各生活環(huán)節(jié)中,做好觀察,發(fā)現(xiàn)有精神狀態(tài)不良、煩躁、咳嗽、打噴嚏、嘔吐等表現(xiàn)的嬰幼兒,要加強看護,必要時及時隔離,并聯(lián)系家長。 四、動作 (一)目標。 1.掌握基本的大運動技能; 2.達到良好的精細動作發(fā)育水平。 (二)保育要點。 1.?7-12個月 (1)鼓勵嬰兒進行身體活動,尤其是地板上的游戲活動。 (2)鼓勵嬰兒自主探索從躺位變成坐位,從坐位轉(zhuǎn)為爬行,逐漸到扶站、扶走。 (3)提供適宜的玩具,促進抓、捏、握等精細動作發(fā)育。 2.13-24個月 (1)鼓勵幼兒進行形式多樣的身體活動,為幼兒提供參加爬、走、跑、鉆、踢、跳等活動的機會。 (2)提供多種類活動材料,促進涂畫、拼搭、疊套等精細動作發(fā)育。 (3)鼓勵幼兒自己喝水、用小勺吃飯、自己翻書等。 3.?25-36個月 (1)為幼兒提供參加走直線、跑、跨越低矮障礙物、雙腳跳、單足站立、原地單腳跳、上下樓梯等活動的機會。 ????(2)提供多種類活動材料,促進幼兒搭建、繪畫、簡單手工制作等精細動作發(fā)育。 ????(3)鼓勵幼兒自己用水杯喝水、用勺吃飯、協(xié)助收納等。 (三)指導(dǎo)建議。 1.在各個生活環(huán)節(jié)中,創(chuàng)造豐富的身體活動環(huán)境,確?;顒迎h(huán)境和材料安全、衛(wèi)生。 2.充分利用日光、空氣和水等自然條件,進行身體鍛煉,保證充足的戶外活動時間。 3.安排類型豐富的活動和游戲,并保證每日有適宜強度、頻次的大運動活動。做好運動中的觀察及照護,避免發(fā)生傷害。 4.關(guān)注患病嬰幼兒。處于急慢性疾病恢復(fù)期的嬰幼兒,及時調(diào)整活動強度和時間;發(fā)現(xiàn)運動發(fā)育遲緩嬰幼兒,給予針對性指導(dǎo),及時轉(zhuǎn)介。 ????五、語言 (一)目標。 1.對聲音和語言感興趣,學(xué)會正確發(fā)音; 2.學(xué)會傾聽和理解語言,逐步掌握詞匯和簡單的句子; 3.學(xué)會運用語言進行交流,表達自己的需求; 4.愿意聽故事、看圖書,初步發(fā)展早期閱讀的興趣和習(xí)慣。 (二)保育要點。 1.??7-12個月 (1)經(jīng)常和嬰兒說話,引導(dǎo)其對發(fā)音產(chǎn)生興趣,模仿和學(xué)習(xí)簡單的發(fā)音。 (2)向嬰兒復(fù)述生活中常見物品和動作,幫助其逐漸理解簡單的詞匯。 (3)引導(dǎo)嬰兒使用簡單的聲音、表情、動作、語言表達自己的需求。 (4)為嬰兒選擇合適的圖畫書,朗讀簡單的故事或兒歌。 2.??13-24個月 (1)培養(yǎng)幼兒正確發(fā)音,逐步將語言與實物或動作建立聯(lián)系。 (2)鼓勵幼兒模仿和學(xué)習(xí)使用詞語或短句表達自己的需求。 (3)引導(dǎo)幼兒學(xué)會傾聽并樂意執(zhí)行簡單的語言指令,積極使用語言進行交流。 (4)提供機會讓幼兒多讀繪本、多聽故事、學(xué)念兒歌。 3.??25-36個月 (1)指導(dǎo)幼兒正確地運用詞語說出簡單的句子。 (2)鼓勵幼兒用語言表達自己的需求和感受。 (3)創(chuàng)造條件和機會,使幼兒多聽、多看、多說、多問、多想,談?wù)撋钪械乃娝劇?/span> (4)培養(yǎng)幼兒閱讀的興趣和能力,學(xué)講故事、學(xué)念兒歌。 (三)指導(dǎo)建議。 1.創(chuàng)設(shè)豐富和應(yīng)答的語言環(huán)境,提供正確的語言示范,保持與嬰幼兒的交流與溝通,引導(dǎo)其傾聽、理解和模仿語言。 2.為不同月齡嬰幼兒提供和閱讀適合的兒歌、故事和圖畫書,培養(yǎng)早期閱讀興趣和習(xí)慣。 3.關(guān)注語言發(fā)展遲緩的嬰幼兒,并給予個別指導(dǎo)。 六、認知 (一)目標。 1.充分運用各種感官探索周圍環(huán)境,有好奇心和探索欲; 2.逐步發(fā)展注意、觀察、記憶、思維等認知能力; 3.學(xué)會想辦法解決問題,有初步的想象力和創(chuàng)造力。 (二)保育要點。 1.?7-12個月 ????(1)提供有利于視、聽、觸摸等材料,激發(fā)嬰兒的觀察興趣。 ????(2)鼓勵嬰兒調(diào)動各種感官,感知物體的大小、形狀、顏色、材質(zhì)等。 ????(3)引導(dǎo)嬰兒觀察周圍的事物,模仿所看到的某些事物的聲音和動作。 2.?13-24個月 (1)引導(dǎo)幼兒運用各種感官探索周圍環(huán)境,逐步發(fā)展注意、記憶、思維等認知能力。 (2)鼓勵幼兒辨別生活中常見物體的大小、形狀、顏色、軟硬、冷熱等明顯特征。 (3)鼓勵幼兒在操作、擺弄、模仿等活動中想辦法解決問題。 3.?25-36個月 (1)引導(dǎo)幼兒運用各種感官反復(fù)持續(xù)探索周圍環(huán)境,逐步鞏固和加深對周圍事物的認識。 (2)啟發(fā)幼兒觀察辨別生活中常見物體的特征和用途,進行簡單的分類,并感受生活中的數(shù)學(xué)。 (3)培養(yǎng)幼兒在感興趣的事情上能夠保持一定的專注力。 (4)通過各種游戲和活動,鼓勵幼兒主動思考、積極提問并大膽猜想,激發(fā)幼兒的想象力和創(chuàng)造力。 (三)指導(dǎo)建議。 1.創(chuàng)設(shè)環(huán)境,促進嬰幼兒通過視、聽、觸摸等多種感覺活動與環(huán)境充分互動,豐富認識和記憶經(jīng)驗。 2.保護嬰幼兒對周圍事物的好奇心和求知欲,耐心回應(yīng)嬰幼兒的問題,鼓勵自己尋找答案。 3.在確保安全健康的前提下,支持和鼓勵嬰幼兒的主動探索。 七、情感與社會性 (一)目標。 1.有安全感,能夠理解和表達情緒; 2.有初步的自我意識,逐步發(fā)展情緒和行為的自我控制; 3.與成人和同伴積極互動,發(fā)展初步的社會交往能力。 (二)保育要點。 1.?7-12個月 (1)觀察了解不同月齡嬰兒的需要,把握其情緒變化,尊重和滿足其愛撫、親近、摟抱等情感需求。 (2)引導(dǎo)嬰兒理解和辨別高興、喜歡、生氣等不同情緒。 (3)敏感察覺嬰兒情緒變化,理解其情感需求并及時回應(yīng)。 (4)創(chuàng)設(shè)溫暖、愉快的情緒氛圍,促進嬰兒交往的積極性。 2.13-24個月 (1)引導(dǎo)幼兒用表情、動作、語言等方式表達自己的情緒。 (2)培養(yǎng)幼兒愉快的情緒,及時肯定和鼓勵幼兒適宜的態(tài)度和行為。 (3)拓展交往范圍,引導(dǎo)幼兒認識他人不同的想法和情緒。 (4)引導(dǎo)幼兒理解并遵守簡單的規(guī)則。 3.?25-36個月?? (1)談?wù)撊粘I钪杏變焊信d趣的人和事,引導(dǎo)其通過語言和行為等方式表達情緒情感。 (2)鼓勵幼兒進行情緒控制的嘗試,指導(dǎo)其學(xué)會簡單的情緒調(diào)節(jié)策略。 (3)創(chuàng)設(shè)人際交往的機會和條件,使幼兒感受與人交往的愉悅。 (4)幫助幼兒理解和遵守簡單的規(guī)則,初步學(xué)習(xí)分享、輪流、等待、協(xié)商,嘗試解決同伴沖突。 (三)指導(dǎo)建議。 1.觀察了解每個嬰幼兒獨特的溝通方式和情緒表達特點,正確判斷其需求,并給予及時、恰當?shù)幕貞?yīng)。 2.與嬰幼兒建立信任和穩(wěn)定的情感聯(lián)結(jié),使其有安全感。 3.建立一日生活和活動常規(guī),開展規(guī)則游戲,幫助嬰幼兒理解和遵守規(guī)則,逐步發(fā)展規(guī)則意識,適應(yīng)集體生活。 4.創(chuàng)造機會,支持嬰幼兒與同伴和成人的交流互動,體驗交往的樂趣。 ? 第三章??組織與實施 一、托育機構(gòu)是實施保育的場所,應(yīng)當提供健康、安全、豐富的生活和活動環(huán)境,配置符合嬰幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書、游戲材料和安全防護措施,并根據(jù)場地條件合理確定收托規(guī)模,配備符合要求的保育人員。 二、托育機構(gòu)負責(zé)人負責(zé)保育的組織與管理,指導(dǎo)、檢查和評估保育人員的工作。 三、托育機構(gòu)保育人員是保育工作的主要實施者,應(yīng)當具有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力,身心健康。負責(zé)嬰幼兒日常生活照料和活動組織,主動了解和滿足嬰幼兒不同的發(fā)展需求,平等對待每一個嬰幼兒,呵護嬰幼兒健康成長。 四、保育工作應(yīng)當根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律,制訂科學(xué)的保育方案,合理安排嬰幼兒飲食、飲水、如廁、盥洗、睡眠、游戲等一日生活和活動,支持嬰幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和表達表現(xiàn),豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗。 五、托育機構(gòu)應(yīng)當建立信息管理、健康管理、疾病防控和安全防護監(jiān)控制度,制定安全防護、傳染病防控等應(yīng)急預(yù)案,切實做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,注意防范和避免傷害,確保嬰幼兒的安全和健康。 六、托育機構(gòu)應(yīng)當與家庭、社區(qū)密切合作,充分整合各方資源支持托育機構(gòu)保育工作,向家庭、社區(qū)宣傳科學(xué)的育兒理念和方法,提供照護服務(wù)和指導(dǎo)服務(wù),幫助家庭增強科學(xué)育兒能力。
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