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《防止瘧疾輸入再傳播管理辦法》解讀

文章附圖

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一、背景情況

2010年,原衛(wèi)生部等13部門聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃(2010-2020年)》,提出2020年全國(guó)消除瘧疾目標(biāo)。2017年至今全國(guó)保持4年無(wú)本地原發(fā)瘧疾病例報(bào)告,達(dá)到了世界衛(wèi)生組織瘧疾消除標(biāo)準(zhǔn)。目前,本地瘧疾傳播得到阻斷,但全國(guó)每年從境外輸入約3000例病例,仍面臨境外瘧疾輸入以及輸入后再傳播的風(fēng)險(xiǎn)。為防止瘧疾輸入再傳播,維持我國(guó)瘧疾消除狀態(tài),特制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

《防止瘧疾輸入再傳播管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)明確了我國(guó)防止瘧疾輸入再傳播的工作原則為“政府主導(dǎo)、部門合作、快速精準(zhǔn)、聯(lián)防聯(lián)控”,采取“及時(shí)發(fā)現(xiàn),精準(zhǔn)阻傳”的工作策略,以監(jiān)測(cè)工作為重點(diǎn),以保持和鞏固瘧疾防控能力、應(yīng)急處置能力為基礎(chǔ),以建立醫(yī)防協(xié)作、部門聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制為抓手,科學(xué)阻斷瘧疾輸入再傳播。《辦法》包括總則、能力保持、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、聯(lián)防聯(lián)控、工作保障和附則,共43條。

第四至二十二條要求繼續(xù)保持和鞏固瘧疾防控基本能力,即及時(shí)敏感的發(fā)現(xiàn)能力、全面準(zhǔn)確的鑒別診斷能力、專業(yè)的臨床診治能力、敏感的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和精準(zhǔn)規(guī)范的處置能力。包括根據(jù)不同瘧疾再傳播風(fēng)險(xiǎn),維持臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)的瘧疾發(fā)現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)室診斷能力;健全和鞏固瘧疾診斷參比實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系,提高實(shí)驗(yàn)室復(fù)核時(shí)效性,加強(qiáng)質(zhì)量管理;所有非瘧疾流行省份統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建立省級(jí)瘧疾診斷參比實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室診斷能力;繼續(xù)實(shí)施消除瘧疾“1-3-7”工作規(guī)范,保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)敏感性和快速反應(yīng);依照屬地化管理原則,及時(shí)、精準(zhǔn)防控輸入性疫情,控制輸入疫情導(dǎo)致的再傳播風(fēng)險(xiǎn)。

第二十三至三十四條明確了建立廣泛的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,包括部門聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、軍地聯(lián)防聯(lián)控、邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、跨境聯(lián)防聯(lián)控和部門間信息通報(bào)。衛(wèi)生健康與海關(guān)、商務(wù)、教育、文化和旅游、移民管理、公安、司法、通信管理等部門各司其職;省際間加強(qiáng)瘧疾防治工作協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)分享,鞏固消除成果;軍隊(duì)衛(wèi)生職能部門與國(guó)家衛(wèi)生健康委定期分享瘧疾疫情信息;強(qiáng)化邊境地區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)瘧疾監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置能力,提高瘧疾監(jiān)測(cè)敏感性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)輸入病例;依照與毗鄰國(guó)家合作協(xié)議開(kāi)展瘧疾防控的跨境聯(lián)防聯(lián)控合作。

第三十五至三十九條明確了各項(xiàng)工作保障制度,從臨床和公共衛(wèi)生用藥保障、防控經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療保障、病例規(guī)范處置與救治技術(shù)指導(dǎo)等方面全方位保障防止瘧疾輸入再傳播工作。

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